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| 国际化学品环境管理的主要经验和做法 | |||
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确定三种类型58种（类）化学品作为“十二五”期间环境风险重点防控对象：1根据重点环境管理危险化学品清单，重点防控化学品。根据环境风险来源和风险类型的不同。重点考虑生产量、使用量、环境危害性、生物蓄积性等因素，确定25种累积风险类重点防控化学品。通过源头预防、减少表露、加强登记、排放转移演讲等措施控制风险；2根据近年来引发突发环境事件频次、危害影响等因素，确定15种（类）突发环境事件高发类重点防控化学品。通过严格管理、加强预警应急、强化响应等措施，遏制突发环境事件高发态势；3根据行业排放规范要求、环境危害性等因素，确定30种（类）特征污染物类重点防控化学品（包括12种突发环境事件高发类重点防控化学品）通过强化环评、完善规范、加强监测、强化监管等措施，控制排放并逐步减少向环境的排放。具体名单见专栏一。
重化工产业仍将占有较大比重。国化学工业自本世纪初以来增长迅速，国仍将处于工业化快速发展阶段。2010年总产值位居世界第一位，现有规模以上化工企业达2.5万多家，农药、染料、甲醇、化肥等产品的产量已达世界第一。化学工业快速增长也带来了巨大环境压力，新老化学品环境风险同时存在全氟辛烷磺酸盐、溴化阻燃剂等国际公认的耐久性有机污染物尚未纳入管理范围。每年约有数千种新化学物质在国申报生产和进口，对其造成的人体健康和环境平安危害性尚不能完全掌握，环境管理和风险防控面临越来越大的压力与挑战。
包括完善化学品专门立法、推进化学品风险评价、开展化学品登记和审查、加强有毒污染物排放监测、实施特定化学品限制和淘汰、建立重大危险源事故预防制度、建议和推进绿色化学、推行责任关怀等。化学品全过程环境风险防控已成为国际化学品环境管理的主要经验和做法。发达国家普遍于上世纪70年代开展了系统的化学品环境风险防控。
第一次在国家环境维护五年规划中将环境风险防控作为一项重要任务全面推进。化学品环境污染和风险是影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题之一，国家环境维护“十二五”规划》国发〔2011〕42号）确定“十二五”时期我国环境维护以“推进主要污染物减排、切实解决突出环境问题、加强重点领域环境风险防控”为三大着力点。化学品环境风险防控是十二五”环境维护工作的重要组成局部。国务院关于加强环境维护重点工作的意见》国发〔2011〕35号）中明确提出严格化学品环境管理任务。十二五”期间，化学品环境管理工作迎来了提高认识、提升环境管理水平和风险防控能力前所未有的发展机遇。
以建立健全化学品环境风险防控体系为目标，以科学发展观为指导。以夯实化学品环境管理和风险防控能力为重点，以法制建设和机构建设为抓手，突出重点防控化学品，控制特征污染物排放，提高预警应急水平，有效遏制化学品环境污染和突发环境事件高发态势，防范化学品导致的健康和环境风险，初步构建符合化学品管理科学规律、具有中国特色的化学品环境管理机制，为“十三五”全面推进化学品环境管理和风险防控奠定坚实基础。
全程防控。坚持源头预防，预防为主。积极主动做好环境风险预防，严格准入，优化布局，建立涵盖测试、评估、登记、排放、监管、处置、应急、责任追究等全过程的防控体系。
分类实施。根据不同类型的环境风险防控物质对象，突出重点。实施不同的防控对策，大力推进重点防控行业、企业的化学品环境管理和风险防控，提高化工园区环境风险防范水平。
夯实基础。重点强化化学品环境风险防控主要环节、单薄环节的制度建设，制度先行。加强调查、测试、评估、管理、科研、培训等支撑体系建设。
企业负责。大力强化规划、准入、规范、审批、监管、预案、应急等手段，政府主导。引导和推动化学品环境风险防范；化学品相关企业担负化学品环境风险防控主体责任，负责落实各项管理规定和要求，预防和减少化学品突发环境事件发生。
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